广东供给侧改革方案:水泥熟料产能控制在1.1亿吨以内

来源:华尔街见闻 发布日期:2016-03-01

2月29日,广东省政府在广州召开供给侧结构性改革工作会议。会上正式印发了《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)》(以下简称方案)及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五份行动计划。

去产能方面,方案要求,推进“僵尸企业”分类处置。鼓励非国有资本依法参与国有“僵尸企业”改制重组,加快淘汰落后产能;推动珠三角地区产业梯度转移,出台粤东西北产业园区发展“十三五”规划,加强产业转移总体布局;积极参与“一带一路”沿线国家交通、能源、电信、公共服务等重大基础设施项目建设,加快推进珠海—巴基斯坦瓜达尔港等一批合作项目。

广东明确,到2018年底,基本实现“僵尸企业”市场出清。其中,到2016年底,全省国有关停企业全部出清;2017年底,全省国有特困企业基本脱困。严格控制产能严重过剩行业生产能力,将钢铁产能控制在4000万吨以内,水泥熟料产能控制在1.1亿吨以内,平板玻璃产能控制在1亿重 量箱以内,造船总能力控制在800万载重吨以内。

据《21世纪经济报道》,到2016年底,广东省国有“僵尸企业” 中,将有2333户关停企业全部出清。特困企业为1052户,要通过兼并重组盘活一批、资本运营做实一批、创新发展提升一批、关闭破产退出一批, 两年内基本实现脱困目标。而对于非国有“僵尸企业”,主要依靠市场机制实现出清。

去库存方面,方案要求,着力化解房地产库存,促进房地产业健康发展。加快农业转移人口市民化,深化住房制度改革,扩大住房有效需求,打通供需通道,逐步消化房地产库存。

到2018年底,全省商品房库存规模比2015年底的1.6亿平方米减少约12.5%,即在全部消化2016-2018年供应溢出约630万平方米商品房的基础上,力争在化解2000万平方米的商品房库存。

去杠杆方面,方案要求,有效推进金融去杠杆,促进金融业平稳健康发展。加强金融监管和监测预警,积极防范和稳妥处理各类金融风险,有效化解地方政府债务,确保不发生区域性系统性金融风险。

到2018年底,证券、期货机构杠杆率符合相关监管指标体系要求,保险公司杠杆率全面达标,保持全省银行机构不良贷款占比低于全国平均水平,直接融资占全部融资金额的比重超过35%。

降成本方面,方案要求,多措并举帮助企业降低成本,优化企业生产经营环境。加快市场化的资源性产品价格改革,以降低企业生产要素成本为重点,提高资源配置效率,打好降低企业制度性交易、人工、税负、社会保险、财务、生产要素、物流等成本“组合拳”。

到2016年底,企业综合成本较2014年下降5%—8%。其中将从制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险费、财务成本、电力等生产要素成本、物 流成本等7个方面,为全省企业减负约4000亿元。到2018年,企业负担进一步减轻。同时,要合理调节最低工资标准增长,今明两年最低工资标准暂按 2015年5月发布的标准执行,并适当降低最低工资标准增幅,原则上不超过当地同期城镇单位就业人员平均工资增长幅度。

补短板方面,方案要求,补齐软硬基础设施短板,增加公共产品和公共服务供给。加快水电气路、新一代信息基础设施、新能源汽车基础设施、城市地下管网、城际交通基础设施互联互通、水利基础设施、生态保护和环境治理等建设,加大投资于人的力度,提高投资的有效性和精准性。


到2018年底,完成软硬基础设施投资11500多亿元。全省农村配电网建设改造提前两年达到国家要求,城镇居民天然气气化率提高到35%以上,管线入户率提高到75%,高速公路新增通车里程2363公里,高快速铁路新增运营里程265公里,珠三角城际铁路新增运营里程350公里,全省万亩以上海堤达标率提高到60%,粤东西北地区城镇生活垃圾无害化处理率提高到90%以上、市区和县城污水处理率分别提高到95%、85%以上,全省推进教育现代化先进县(市、区)覆盖率提高到85%以上。

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